En Colombia ha sido tit\u00e1nica la tarea por superar la dicotom\u00eda entre los asuntos de Defensa Nacional y la Seguridad Interior. El debate a\u00fan sigue en los escritorios y la soluci\u00f3n no llega a los territorios. Se ha sobrepuesto siempre una raz\u00f3n poderosa, que mantiene aplazada la discusi\u00f3n, y es sencillamente la incesante alteraci\u00f3n del orden p\u00fablico interno por m\u00e1s de seis d\u00e9cadas, que no hemos podido conjurar. Ahora, parad\u00f3jicamente, el gobierno que m\u00e1s ha fracasado y menospreciado la seguridad, presenta un proyecto de ley para modernizar la Defensa Nacional y supuestamente colocar en su sitio la Seguridad Interior.<\/p>\n
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La iniciativa que est\u00e1 lista para su primer debate en la Comisi\u00f3n Segunda del Senado es \u00edntegramente idealista y claramente incoherente con la grave realidad nacional, pues seg\u00fan el ministerio de Justicia en su informe 2025 sobre crimen organizado en Colombia, son 98 estructuras terroristas, del narcotr\u00e1fico y el crimen organizado que ejercen injerencia en el 56% del territorio nacional, es decir en 618 municipios. Con semejante panorama, dificil\u00edsimo pretender lograr con el esp\u00edritu de la propuesta, bien intencionada por el ministerio de Defensa, que, por primera vez de manera expresa, se busque distinguir y separar en forma taxativa, la funci\u00f3n estatal de la Defensa Nacional, con la de la Seguridad Interior, la Seguridad Ciudadana y el control del orden p\u00fablico interno, a cargo de la Polic\u00eda Nacional.<\/p>\n
En esta distinci\u00f3n funcional, el proyecto excluye al naciente Sistema de Defensa Nacional de la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito, del control del orden p\u00fablico interno y de los asuntos de seguridad ciudadana, incurriendo as\u00ed en una peligrosa acepci\u00f3n, porque estos \u00e1mbitos, en el orden nacional y global actual, no son indiferentes a la misi\u00f3n institucional de\u00a0proteger la soberan\u00eda, la integridad\u00a0territorial, la independencia y el orden constitucional.<\/p>\n
Se crea la figura del\u00a0Consejo de Defensa\u00a0Nacional como m\u00e1ximo \u00f3rgano asesor del presidente de la Rep\u00fablica\u00a0para la toma de decisiones en materia de Defensa. Y no queda claro, pero parece ser, que homologa el actual Consejo Superior de Seguridad y Defensa Nacional, por cierto inoperante en este gobierno, y al que le corresponde aprobar el Plan Anual de Inteligencia Nacional (PIN), el mismo que se ha reducido exclusivamente a la protecci\u00f3n del jefe de Estado.<\/p>\n
El proyecto se desacredita al patentar una sensible misi\u00f3n a la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia, hoy en el ojo del hurac\u00e1n. Le asigna \u201cla realizaci\u00f3n de estudios de credibilidad y confiabilidad a los servidores p\u00fablicos o asesores involucrados en asuntos de Defensa Nacional\u201d, lo que se convierte en la plataforma perfecta para continuar la persecuci\u00f3n injusta e ilegal de funcionarios que investigan casos de corrupci\u00f3n vinculados con su gobierno.<\/p>\n
Seguramente el proyecto de ley 076\/2025 se hundir\u00e1. No est\u00e1n dadas las condiciones pol\u00edticas y de tr\u00e1mite en el legislativo para su evoluci\u00f3n. Ser\u00e1 un nuevo intento por ordenar, en la peor coyuntura, el marco de actuaci\u00f3n de las Fuerzas Militares y la Polic\u00eda Nacional, las que, inexorablemente, alg\u00fan d\u00eda, ad-portas a la normalizaci\u00f3n del pa\u00eds, deber\u00e1n recuperar su esencia y naturaleza, que son la Defensa Nacional y la Seguridad Interior respectivamente.<\/p>\n
Sigue latente, adem\u00e1s, el debate sobre el futuro de la Polic\u00eda Nacional, que el actual gobierno pretendi\u00f3 sacar del ministerio de Defensa y del que afortunadamente desisti\u00f3. Algunos candidatos presidenciales, por ejemplo, han ventilado propuestas para la creaci\u00f3n de polic\u00edas metropolitanas y revisar la dependencia org\u00e1nica y estructura de la Polic\u00eda.<\/p>\n
Muy a lugar, en este orden, definir la viabilidad de dar origen a una fuerza de fronteras, con \u00fanico comando y control, que solucione la alta fragilidad y el descuido de los territorios fronterizos. As\u00ed lo exigen las amenazas multinacionales, la hibridez del crimen organizado y el auge de las econom\u00edas il\u00edcitas. Es entonces, indispensable, contrario a lo que busca el proyecto, seguir avanzando en la fusi\u00f3n de capacidades de seguridad y defensa, con impacto real en los territorios, tal como ocurre en otras latitudes que enfrentan serios desaf\u00edos del terrorismo y el narcotr\u00e1fico principalmente, y que para el caso de Colombia ha funcionado bien, pero con incontingencias y sujeto al vaiv\u00e9n de los periodos presidenciales.<\/p>\n
Finalmente, no podemos desconocer que la integraci\u00f3n de estrategias y acciones en materia de Defensa y Seguridad ha sido la llave maestra en la sostenibilidad y defensa de la democracia, con resultados categ\u00f3ricos en la neutralizaci\u00f3n de las m\u00e1s graves amenazas. De lo contrario ser\u00edamos un estado fallido. No olvidemos que el terrorismo y el narcotr\u00e1fico colocaron en jaque al Estado en su conjunto, y gracias al esfuerzo integrado de las Fuerzas Militares y la Polic\u00eda Nacional, sus objetivos fueron frustrados. La amenaza sigue vigente, no hay lugar para distinciones de escritorio porque el territorio lo demanda.<\/p>\n